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中國積極應(yīng)對貿(mào)易大戰(zhàn)
- 新聞公告 -  閱讀次數(shù):1391
全國政協(xié)委員、國研中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長張小濟(jì)預(yù)測,2012全年,我國進(jìn)出口增速都將有所回落,其中進(jìn)口增速大約可保持10%.外需環(huán)境發(fā)生較大變化,擴(kuò)大內(nèi)需顯得更加緊迫。

  對此,昨天下午,財政部長謝旭人表示,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和促進(jìn)中小、小微型企業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)實施積極的財政政策。

  做好應(yīng)對“貿(mào)易大戰(zhàn)”的準(zhǔn)備

  中小企業(yè)困境,是今年兩會的一個熱門話題。全國政協(xié)委員、商務(wù)部前副部長魏建國稱,“2011年是中國加入世貿(mào)(WTO)10周年,中國已經(jīng)成為世界最大的反傾銷,反補(bǔ)貼的對象,今年會有更多國家針對我們!

  他指出,中國今年要做好應(yīng)對“貿(mào)易大戰(zhàn)”的準(zhǔn)備,現(xiàn)在各國都在保護(hù)自己,降低匯率以增加出口,包括美國總統(tǒng)奧巴馬三年翻番的出口計劃。

  魏建國列舉數(shù)據(jù):2011年美國對中國貿(mào)易逆差創(chuàng)最高紀(jì)錄2,955億美元。總統(tǒng)奧巴馬落實加強(qiáng)實施貿(mào)易協(xié)議的承諾,簽署行政命令成立一個新的政府機(jī)構(gòu),以確保中國及其他國家能遵循游戲規(guī)則。而美國高級議員上周三則表示,他們計劃盡快推動兩黨制定的一項法案,確保商務(wù)部能對來自中國的補(bǔ)貼商品征收關(guān)稅。

  來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示,我國擁有中小微企業(yè)高達(dá)4200萬戶,占企業(yè)總數(shù)的99.8%.但這么多的中小微企業(yè),從銀行得到的貸款總數(shù)卻少得可憐。根據(jù)銀監(jiān)會測算,目前我國大企業(yè)貸款覆蓋率為100%,中型企業(yè)為90%,小企業(yè)為20%.

  擴(kuò)大內(nèi)需日益緊迫

  張小濟(jì)告訴南都記者,去年我國有20%的進(jìn)口增長,但并不意味著企業(yè)很賺錢。我們的調(diào)研情況是企業(yè)的盈利狀況是惡化的。一方面,企業(yè)成本有“三高”,原材料成本高、勞工成本高、資金成本高。另一方面,國際市場環(huán)境差,企業(yè)漲價的空間有限。未來應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕中小企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān),如采取改革開放初期給外資企業(yè)的“三減兩免”優(yōu)惠方式,對開業(yè)前兩年的小微企業(yè)給予稅收減免。對此,我認(rèn)為對中小企業(yè)的增加不良貸款容忍度,我說這個說法不靠譜,倒不如說給它放兩年的稅假,就是說在經(jīng)濟(jì)下滑周期,給它免稅2年。

  外貿(mào)形勢確實不容樂觀,對于出臺穩(wěn)定外貿(mào)政策,張小濟(jì)表示,一方面中國要加大進(jìn)口,包括高檔消費品及奢侈品,繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口范圍,下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅,同時要幫助外貿(mào)企業(yè)挺過去。在中國拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,內(nèi)需繼續(xù)增長的空間有限,中國又不可能再進(jìn)行大規(guī)模的政府投資,因此進(jìn)出口一定要加強(qiáng)。我們跟發(fā)達(dá)國家順差太多,不僅要進(jìn)口設(shè)備,還可以進(jìn)口高端消費品,包括奢侈品。大量中國人去歐洲購買高檔化妝品,箱包、首飾、手表等,不如大力降低進(jìn)口關(guān)稅,增加進(jìn)口消費品的范圍,刺激內(nèi)需。

  財政部五大措施扶持中小企業(yè)

  十一屆全國人大五次會議新聞中心于6日舉行記者會,財政部部長謝旭人就“當(dāng)前的財政政策和財政工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。謝旭人表示,今年將從完善結(jié)構(gòu)性減稅政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和促進(jìn)中小、小微型企業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)實施積極的財政政策。

  他說,今年繼續(xù)實施積極的財政政策,主要體現(xiàn)在:進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān);要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的收入,努力提高消費能力;進(jìn)一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu),保障和改善民生;進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

  謝旭人回顧中央財政在落實支持中小企業(yè)的政策時表示,去年中央預(yù)算安排用于中小企業(yè),特別是小微企業(yè)發(fā)展的專項資金是128.7億元,重點支持中小企業(yè),特別是小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步以及促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展,努力擴(kuò)大就業(yè)、開拓市場,也為他們?nèi)谫Y提供一些幫助和支持。二是提出了一系列稅收方面的優(yōu)惠政策措施。特別是去年下半年,國務(wù)院專門研究支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策,包括比較大幅度地提高小微企業(yè)、個體工商戶繳納增值稅和營業(yè)稅的起征點,將小微企業(yè)所得稅減半征收的政策延續(xù)到2015年年底。同時,應(yīng)稅所得從原來的3萬元提高到6萬元,擴(kuò)大了支持的范圍,將中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺也納入到現(xiàn)行科技開發(fā)用品的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍等等。另外,去年調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得的有關(guān)應(yīng)納稅額的范圍,并集中清理、取消了一部分行政事業(yè)性收費。

  謝旭人詳解積極財政政策

  前不久,中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總的工作基調(diào),也確定2012年繼續(xù)實施積極的財政政策。那么,2012年的積極財政政策包括哪些內(nèi)容,與去年相比又有哪些不同?昨天,財政部部長謝旭人回答中外記者的提問時做了介紹。

  進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

  謝旭人表示,今年要進(jìn)一步落實好新的個人所得稅法,因為提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)是從去年9月份開始的,大頭的實施工作以及減稅發(fā)生在今年,要積極做好這方面的工作,減輕中低收入者的負(fù)擔(dān),同時也減輕了個體工商戶所得稅負(fù)擔(dān)。實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策。

  他說,今年1月1日開始,對小型微型企業(yè)進(jìn)一步實施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策,而且擴(kuò)大了范圍。要大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅的試點,以進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。此外,今年1月1日以后,財政部又對730多種進(jìn)口商品實施了比較低的關(guān)稅稅率,從而增加能源、資源性商品、先進(jìn)設(shè)備以及關(guān)鍵零部件的進(jìn)口,進(jìn)一步落實減免蔬菜等一部分農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的增值稅,以及減輕物流企業(yè),主要是大宗商品儲備倉庫所占土地的使用稅,進(jìn)一步減輕物流企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理取消一部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費。

  “這一系列的結(jié)構(gòu)性減稅措施,強(qiáng)度上還是比較大的,有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān),促進(jìn)消費,同時也利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”謝旭人強(qiáng)調(diào)說,要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的收入,努力提高消費能力。今年要實施更加積極的就業(yè)政策,落實好最低工資制度,同時要促進(jìn)建立職工工資正常增長的機(jī)制,還要進(jìn)一步擴(kuò)大財政補(bǔ)助的規(guī)模,提高城鄉(xiāng)居民,特別是中低收入者的收入水平。與此同時,完善社會保障制度,從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負(fù)擔(dān),創(chuàng)造一個更好的促進(jìn)消費的環(huán)境,提高消費的能力。

  中央財政支出增長13.7%

  謝旭人對進(jìn)一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu),保障和改善民生做了介紹。他說,今年我們實施積極的財政政策,從支出的強(qiáng)度方面來看還是比較大的,我們從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入2700億元,保持了比較大的財政支出的強(qiáng)度。今年為了保證財政發(fā)展的可持續(xù)性,全國的財政赤字8000億,比去年減少500億,赤字率下降到1.5%左右。

  他說,財政部同時從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)了2700億在當(dāng)年使用,財政支出增長幅度達(dá)到14.1%,中央財政支出增長幅度是13.7%,比去年的預(yù)算安排高了2個百分點左右,保持了比較大的財政支出力度。進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度,加大對民生的投入,重點是要向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難地區(qū)傾斜,要大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程,以及公共文化等社會事業(yè)。在加大這些重點投入的同時,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出,努力降低行政成本。

  同時,今年要大力支持增加自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,積極推進(jìn)節(jié)能減排工作,加快發(fā)展新能源和可再生能源、清潔能源。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,特別是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動制造業(yè)進(jìn)一步技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,加大對服務(wù)業(yè)支持力度。(金光)

  旁邊報道

  廣西政協(xié)副主席彭釗:中西部發(fā)展仍需國家政策支持

  全國政協(xié)委員、廣西政協(xié)副主席彭釗告訴南都記者,西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策對貧困落后地區(qū)來說是沒有遇見過的難得機(jī)遇。但在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,仍期待國家對西部地區(qū)予以更多的政策支持。

  前不久,國務(wù)院通過了第三個西部大開發(fā)五年規(guī)劃。在彭釗看來,包括財稅政策,金融政策,等只要得到很好的實施,新一輪的西部開發(fā)的成效一定比上一輪西部大開發(fā)的成效要更好。

  他表示,西部一些省份和東部比差距是越來越大,所以國家還要實施新一輪的西部大開發(fā),怎么樣使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是亟待解決的一個問題。為此,彭釗呼吁國家對西部地區(qū)予以更多的政策支持。比如說產(chǎn)業(yè)政策,在國家鼓勵的一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面給予更多的支持。目前西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的發(fā)展,但目前來看,這個基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步的改善。此外,國家在這方面要進(jìn)一步完善政策,進(jìn)一步健全機(jī)制并提供更多的生態(tài)補(bǔ)償。

  彭釗坦言,這么多年來,廣西一直在進(jìn)行著承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩廣的經(jīng)濟(jì)交往是非常密切的,同時兩廣有地理、語言和生活習(xí)慣的優(yōu)勢。改革開放以來,廣西的發(fā)展得助于廣東企業(yè)家的推動。他同時認(rèn)為,加大與粵港澳的合作,廣西還需要再政策上做一些調(diào)整。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,對符合國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的項目的進(jìn)入,在審批、用地、金融支持上要更多的予以傾斜;此外,廣西的發(fā)展不僅缺項目,缺資金,更缺的是人,特別是高端的人才,這需要幾個區(qū)域通力的合作。


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